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【鄉村振興】無錫蘇南率先推進107個試點村全面打造“新江南人家” 繪就鄉村振興靓麗風景

2019-10-09 09:39:11 來源: 無錫新傳媒

  走近一幢幢新近落成的農房,或布局錯落有緻,或院落精巧别緻,美觀的村莊環境,齊全的配套功能,濃郁的江南特色……在試點村的建設現場,當地老百姓和前來參觀的遊客無不交口稱贊:現在的農村住房和過去真是大不一樣,統一規劃、統一設計、統一打造,公建配套和公共服務同步跟進,不僅集中展示了鄉土風貌和地域特色,而且注重保留了鄉村肌理和鄉愁記憶。“新江南人家”圓了無錫農民群衆多年來的“安居夢”,繪就了鄉村振興一道新的靓麗風景!

(資料圖)(圖片來自@無錫惠山發布)

  守初心、擔使命,辦好群衆最期望最期待的事情

  改善居住條件和村莊環境,是農民群衆的美好生活向往,也是黨委政府的一樁心頭大事。無錫很多農房建于上世紀七八十年代,大都是空鬥牆、無圈梁、兵營式住房,規劃不合理,建築用材差,環境設施舊,多年沒有得到應有的改善,特别是2004年以來由于規劃、政策等多種原因,農村住房建設幾乎停滞。針對農民改善住房條件意願強烈這一現狀,無錫市委主要領導親自挂帥,2017年多次深入基層調研、認真聽取鎮村和村民群衆意見,在此基礎上,市委、市政府從實施鄉村振興戰略、促進城鄉融合發展大局出發,着眼改善農村人居環境、提升農民群衆福祉,出台了《關于加強和改進農村住房建設管理的意見(試行)》,拉開了無錫新一輪農村住房建設改造的大幕。

  自農房建設啟動以來,全市各地區高度重視、加強組織,明确目标、深入謀劃,試點先行、狠抓落實,完善政策、統籌推進,農房改造建設實現良好開局、取得積極進展。經實踐探索、多輪梳理、深入論證,至今年9月正式确定107個村為首批農村住房建設試點村,共涉及農戶7730戶。目前試點村已全部完成規劃編制,開工建設2582戶,其中竣工1631 戶、在建 951戶。根據計劃安排,到今年底,107個試點村将全部完成前期工作、啟動建設;到明年底,全面完成農房建設任務。

(資料圖)

  行動早、動作快,全面啟動首批試點村建設

  走進江陰長泾鎮蒲市村,熱氣騰騰的建設場景撲面而來。蒲市村第一批216戶淡黃色牆磚貼面、混凝土框架結構的新建農房拔地而起,村莊道路、綠化景觀等配套工程正在加緊施工。“水電氣等配套設施12月底可全部到位,比原計劃提前2個月,将成為江陰首個完成農房建設的項目。”負責該村農房建設的副鎮長劉迅風說。僅用一年多時間,蒲市村通過每月制訂計劃表,對27個自然村的1350戶農戶進行逐一走訪、征求意見,并按照相關政策和操作規程,完成了規劃編制、宅基地審批、農房設計、施工建設等各個環節,農房建設推進速度明顯加快。

  “快”的背後,是政策體系的進一步健全。去年以來,無錫在規劃編制、用地保障、資金投入等方面形成了較為完善的工作體系和政策框架,相繼出台村莊規劃編制、宅基地審批管理、農村集體土地建房規劃管理規程(試行)、農村住房建設管理工作操作指南等一系列政策文件,進一步加強了對農房建設的全流程服務。無錫市農房辦負責人表示,107個試點村分布在全市47個鄉鎮(涉農街道),為其他規劃發展村莊的農房建設提供了先行示範和寶貴經驗。目前,各地都健全完善了工作體系、政策體系和責任體系,建立了“周會辦、旬督查、月通報、季觀摩”工作機制和情況通報、檢查督導等制度,推動難點問題及時解決,緊鑼密鼓地推進農房建設工作。

(圖片來自@無錫惠山發布)

  高起點、高标準,精心打造“新江南人家”

  “瞄準一二三産融合發展趨勢,建設高标準的農村住房,不建‘拉鍊路’不搞‘回頭整治’”--2017年馮巷村試點啟動建設時,所屬的陽山鎮桃園村書記周建峰就提出這一理念。兩年來,從農房結構設計到村莊布局,村委和村民代表提出數十條意見,設計版本改了5次。空調置于水泥柱和花格磚形成的外置圍台内、節能保溫的鋁合金門窗飾以暗紅木紋,現代生活元素經巧妙設計融合于江南水鄉傳統建築風格;農房并非整齊劃一,錯落有緻又保持合理間距;水電氣等管線全部入地,外部為車輛通行的瀝青馬路,内部為青磚、碎石構建的人行通道……走在馮巷村,一排排粉牆黛瓦、錯落有緻的農房映入眼簾,栩栩如生的牆繪,獨具特色的房前小院,宛如一幅清新淡雅的江南水墨畫卷,人們不住驚歎:原來農村可以這樣美!

  “農房改建不僅是建築的舊、新轉變,而要與鄉村産業振興、強村富民、基礎設施完善及美麗鄉村建設相結合,進一步優化鎮村布局,提升鄉村功能和形态。”無錫市農房建設工作領導小組負責人說。通過精心規劃和設計,既最大限度保持鄉村肌理、體現地域特色、留住鄉愁記憶,又同步構建産業發展、完善配套設施、提升農村人居環境。為拓寬規劃思路、提升建設水平,今年無錫還在全省首聘10位“美麗鄉村設計師”,加強村莊規劃編制和設計指導,定點對接10個試點村開展設計工作。以規劃設計為先導,高起點、高标準推動農房建設,建設美麗宜居新家園,成為各試點村共同的理念和行動。

(資料圖)

  順民意、聚民智,組織農民群衆全程參與

  “以前搞村莊整治,大多是上頭指令你做,如今農房改建農民全程參與,從規劃設計到房屋建設提出的意見都有人聽,大家公認合理的就會改,這樣的做法我們歡迎!”宜興張渚鎮五洞村50多歲的村民張志軍笑着說。去年6月,村裡騰出50畝建設用地用于五洞自然村農房改建。按規劃隻能新建40套農房,但報名者多達84戶。村委多次商讨後認為,這是關乎村民利益的大事,必須尊民意、順民心、遂民願,最終經村民代表大會讨論同意後,采用抽簽方式确定了首批入選名單。“那天鎮紀委、老黨員代表現場全程監督,村民抽簽後現場公布号碼,大家都認為公平公正。”張志軍說。

  讓村民們感到滿意的還有,怎麼建、建的質量如何并非村委或建設方、監理方說了算。40戶農戶推選出5位成員組成業委會,在村黨委統一組織協調下,全程參與農房建設的質量、造價、設計變更及竣工驗收等環節的監督管理。農房建設時,農戶對戶内結構有合理想法,隻需與村委、業委會及施工方代表提前溝通,就可在不增加工程量、不影響質量安全的前提下滿足要求。“這樣的農房改建,我們歡迎!”村民們說。

  在錫山區安鎮街道談村,針對留根房、分戶等一些政策文件未明确詳細規定的情況,村委嚴格按照“戶主申請、村委會和村民理事會審核、村民小組會議民主評議、村委會張榜公示、國土部門審批”5個程序開展,把資格認定、建設進程置于群衆監督之下。對部分農戶因資金籌措暫有困難的情況,談村等試點村還通過金融機構貸款對接、黨員群衆結對幫扶等形式予以支持和幫助。

  如今,農房建設“攻堅戰”正在全市農村如火如荼展開。農村住房條件改善了,改變的不僅僅是居住環境,更重要的是振奮了農民群衆的奮鬥精神,增添了“農業強、農村美、農民富”的信心和願景。一幅農民昂首與時代同步的美好畫卷,必将在無錫鄉村振興的新征程上率先繪就!

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